Mit dem Harmonisierten Rechnungsmodell 2 (HRM2) wurde in der Schweiz ein einheitlicher Standard für die öffentliche Verwaltung geschaffen. Wir erklären die wichtigsten Grundsätze und Anforderungen.
Ein Beitrag von Truvag Team · Aktualisiert am
Die Rechnungslegung in der öffentlichen Verwaltung unterscheidet sich wesentlich von jener privatwirtschaftlicher Unternehmen. Mit dem Harmonisierten Rechnungsmodell 2 (HRM2) wurde in der Schweiz ein einheitlicher Standard geschaffen, der Kantonen, Gemeinden, Zweckverbänden und öffentlichen Anstalten eine transparente und vergleichbare Finanzberichterstattung ermöglicht. Ziel von HRM2 ist es, die finanzielle Lage realistisch darzustellen und eine nachhaltige Steuerung der öffentlichen Mittel sicherzustellen.
Grundprinzipien von HRM2
HRM2 basiert auf der periodengerechten Rechnungslegung und lehnt sich in zentralen Bereichen an betriebswirtschaftliche Grundsätze an. Gleichzeitig berücksichtigt das Modell die Besonderheiten der öffentlichen Hand.
| Rechnungsbestandteil | Inhalt |
|---|---|
| Erfolgsrechnung | Aufwand und Ertrag der laufenden Periode |
| Investitionsrechnung | Ausgaben und Einnahmen für Investitionen |
| Bilanz | Vermögen und Schulden per Stichtag |
| Geldflussrechnung | Herkunft und Verwendung der Mittel |
| Anhang | Zusatzinformationen und Erläuterungen |
Spezielle Positionen in HRM2
Für öffentliche Anstalten ist es entscheidend, diese Strukturen korrekt abzubilden, da sie die Grundlage für Budgetierung, Finanzplanung und politische Entscheidungsprozesse bilden.
| Position | Beschreibung |
|---|---|
| Vorfinanzierungen | Reservierte Mittel für künftige Investitionen |
| Spezialfinanzierungen | Zweckgebundene Mittel (z.B. Wasserversorgung) |
| Fonds | Eigenkapitalähnliche zweckgebundene Positionen |
| Verwaltungsvermögen | Vermögen zur Aufgabenerfüllung |
| Finanzvermögen | Frei verfügbares Vermögen |
Anforderungen an die Bewertung
Besondere Anforderungen ergeben sich bei der Bewertung von Vermögenswerten und bei Abschreibungen. HRM2 verlangt:
Verwaltungsvermögen
- Aktivierung zu Anschaffungs-/Herstellkosten
- Planmässige Abschreibung über Nutzungsdauer
- Wertberichtigung bei dauerhafter Wertminderung
Finanzvermögen
- Bewertung zu Verkehrswerten
- Regelmässige Neubewertung
- Wertberichtigungen bei Bedarf
Abschreibungen
- Linear oder degressiv über die Nutzungsdauer; eine einmal gewählte Methode ist beizubehalten
- Kategorienspezifische Sätze
- Jährliche Überprüfung
Fehlerhafte Bewertungen oder unklare Abgrenzungen können die Aussagekraft der Jahresrechnung erheblich beeinträchtigen und zu Beanstandungen im Rahmen von Prüfungen oder Aufsichtsverfahren führen.
Nutzungsdauern und Abschreibungssätze
Die folgenden Bandbreiten und Werte stammen aus Tabelle 12-1 der Fachempfehlung 12 im HRM2-Handbuch. Die Abschreibungssätze in dieser Übersicht beziehen sich auf die lineare Methode. Die kantonal anwendbaren Vorgaben sind gesondert zu prüfen.
| Anlagekategorie | Nutzungsdauer | Linearer Abschreibungssatz |
|---|---|---|
| Hochbauten | 25–50 Jahre | 2–4 % |
| Tiefbauten: Strassen, Kanalbauten, Brücken | 40–60 Jahre | 1.7–2.5 % |
| Fahrzeuge | 4–10 Jahre | 10–25 % |
| Informatik: Hardware | 3 Jahre | 33.3 % |
| Informatik: Software | 5 Jahre | 20 % |
| Mobilien | 4–10 Jahre | 10–25 % |
Herausforderungen in der Umsetzung
Die Umsetzung von HRM2 stellt hohe Anforderungen an Organisation, Prozesse und Fachwissen. Gerade öffentliche Anstalten stehen häufig vor der Herausforderung:
- Komplexe Strukturen verständlich darzustellen
- Gesetzlichen Vorgaben gerecht zu werden
- Unterschiedliche Anspruchsgruppen zu bedienen
- Kontinuität in der Finanzberichterstattung sicherzustellen
Eine saubere Umsetzung schafft jedoch Vertrauen, erhöht die Transparenz und unterstützt eine nachhaltige Finanzsteuerung.
Fazit
Gerne unterstützen wir Sie bei Fragen zur Rechnungslegung nach HRM2. Wir liefern keine Standardrezepte, sondern individuelle Lösungen. In einem persönlichen Gespräch analysieren wir Ihre Situation und entwickeln konkrete Handlungsempfehlungen – immer mit Blick auf das Gesamtbild Ihrer Organisation.
Interessiert? Vereinbaren Sie einen Termin – wir beraten Sie gerne.